環(huán)保風(fēng)暴再次來(lái)襲。6月27日，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路，“督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察”五步法重拳出擊，環(huán)保執(zhí)法力度越來(lái)越大。在政府遏制化肥產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，勒在化肥企業(yè)頭頂?shù)沫h(huán)保緊箍咒比以前更緊，環(huán)保已經(jīng)成為農(nóng)資企業(yè)能否長(zhǎng)期存活的一項(xiàng)重要指標(biāo)。農(nóng)資企業(yè)能否通過(guò)這次嚴(yán)格的“環(huán)保大考”呢？

去年開(kāi)始，全國(guó)環(huán)保嚴(yán)查就一浪高過(guò)一浪，并步步推進(jìn)、步步升級(jí)。今年6月，環(huán)保部提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路：“督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察”五步法重拳出擊，從嚴(yán)治理“散亂污”企業(yè)將作為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對(duì)無(wú)法升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，今年9月底前一律關(guān)閉。根據(jù)環(huán)保部7月14日的通報(bào)，截至6月底，僅京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市，已經(jīng)核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬(wàn)家，其中不乏農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

雷霆萬(wàn)均的環(huán)保風(fēng)暴下，農(nóng)資企業(yè)受到強(qiáng)烈的震動(dòng)。目前，環(huán)保督查組已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)駐四川、山東、廣東、山西等肥料大省，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正在遭遇一場(chǎng)前所未有的“環(huán)保大考”。

環(huán)保督查力度空前

7月29日起，天津、山西、安徽、福建、遼寧5個(gè)地區(qū)的第三批中央環(huán)保督察組，已開(kāi)始陸續(xù)向被督察省份反饋督查情況。環(huán)保督查組在近的督查中發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)采取臨時(shí)停產(chǎn)或者鎖閉廠門(mén)等方式規(guī)避檢查。許多工廠對(duì)外稱(chēng)已長(zhǎng)期停產(chǎn)，當(dāng)督查人員再次返回檢查時(shí)，仍在生產(chǎn)，粉塵無(wú)組織排放，污染嚴(yán)重。根據(jù)公開(kāi)信息，五省份已有2980人因環(huán)保問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。

關(guān)于天津環(huán)保工作，環(huán)保督察組措辭嚴(yán)厲，開(kāi)出“假裝治污”“環(huán)保工作與直轄市的定位有明顯差距”的差評(píng)。同時(shí)批評(píng)天津市環(huán)保工作“開(kāi)會(huì)傳達(dá)多、研究部署少，口號(hào)多、落實(shí)少，一些部門(mén)和地區(qū)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)�！�

關(guān)于山西環(huán)保工作，督查組組長(zhǎng)楊松指出：“不作為、慢作為現(xiàn)象突出，一些地方面對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題強(qiáng)調(diào)客觀因素多、主動(dòng)作為少，漠視群眾環(huán)境訴求，往往在上級(jí)督促或媒體曝光后，才被動(dòng)應(yīng)對(duì)，有的甚至被多次督查約談后，仍行動(dòng)遲緩�！�

關(guān)于安徽的環(huán)保工作，也在督察組的嚴(yán)查下顯出如下問(wèn)題：其一，落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)；其二，巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；其三，重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境問(wèn)題突出；其四，一些突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。

關(guān)于福建環(huán)保工作，反饋報(bào)告特別提到一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂(lè)觀。

關(guān)于遼寧環(huán)保工作，中央環(huán)保督察組列出了一份觸目驚心的問(wèn)題清單：屢屢突破環(huán)境底線(xiàn)上項(xiàng)目、有的地方甚至縱容違法填海、多個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目背后都有政府部門(mén)撐腰，而群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題卻得不到解決。

一批企業(yè)被責(zé)令整改

據(jù)環(huán)保部披露，今年上半年，全國(guó)實(shí)施“環(huán)保法”四個(gè)配套辦法案件數(shù)量高達(dá)17169件，約是去年同期的2.6倍。不少環(huán)境問(wèn)題突出的單位，不僅收到萬(wàn)元以上環(huán)保罰單，并被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，其中不乏農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

近，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“散亂污”問(wèn)題是前3個(gè)月強(qiáng)化督查中的突出問(wèn)題。今年3月底，京津冀“2+26”城市上報(bào)的“散亂污”企業(yè)數(shù)量為5.6萬(wàn)家。隨著督查深入，不斷有新的“散亂污”企業(yè)被發(fā)現(xiàn)。截至6月底，這一數(shù)字增長(zhǎng)至17.6萬(wàn)家。此外，截至7月3日，山東菏澤也取締淘汰各類(lèi)“散亂污”企業(yè)3963家，完成率91.9%;清理燃煤小鍋爐7947臺(tái)，完成99.4%，這一環(huán)保力度讓農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)談虎色變。

據(jù)環(huán)保部透露，按照安排，今年9月底前，這些企業(yè)中不能進(jìn)行升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)該取締關(guān)閉，實(shí)施“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。到了冬季，若再發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，不僅將嚴(yán)肅處理企業(yè)，也將追責(zé)當(dāng)?shù)卣�。下半年環(huán)保部還將從嚴(yán)整治環(huán)保問(wèn)題，在史上嚴(yán)《環(huán)保法》發(fā)威的同時(shí)，確保督查風(fēng)暴“五步法”，使企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。

環(huán)保督查和整治保持高壓態(tài)勢(shì)，斬污利劍揮向成千上萬(wàn)的企業(yè)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)也涵蓋在內(nèi)。這次大規(guī)模督查中，數(shù)量驚人的“散亂污”企業(yè)，是環(huán)保執(zhí)法人員緊盯不放的重點(diǎn)對(duì)象�！吧y污”企業(yè)大致有這樣一些特征：沒(méi)有工商登記、沒(méi)有環(huán)保手續(xù)；工藝落后，不符合產(chǎn)業(yè)政策；沒(méi)有任何治理設(shè)施、污染較重；不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局。大多集中在低端產(chǎn)業(yè)，往往消耗大量資源能源，實(shí)際上其“質(zhì)量”和經(jīng)濟(jì)效益并不高。業(yè)內(nèi)人士指出，“散亂污”等污染企業(yè)對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)可能微乎其微，對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的“貢獻(xiàn)”卻著實(shí)不小。個(gè)別違法排污企業(yè)訴苦，認(rèn)為環(huán)保執(zhí)法“擾民”，環(huán)保監(jiān)管過(guò)度。實(shí)際上，并不是環(huán)保監(jiān)管過(guò)頭了，而是原來(lái)監(jiān)管力度比較薄弱，這些企業(yè)在保護(hù)傘下被呵護(hù)慣了，對(duì)開(kāi)始動(dòng)真碰硬的環(huán)保督查執(zhí)法行動(dòng)，一時(shí)適應(yīng)不了、接受不了。然而，這場(chǎng)環(huán)保督查風(fēng)暴不會(huì)停下。

農(nóng)資企業(yè)面對(duì)“大考”

在近年來(lái)為嚴(yán)苛的環(huán)保督察下，環(huán)保已經(jīng)成為農(nóng)資企業(yè)能否長(zhǎng)期存活的一項(xiàng)重要指標(biāo)。而在化肥產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，化肥企業(yè)頭上的“環(huán)保緊箍咒”就勒得更緊，甚至有些要求超出了正常范圍。記者了解到，在有些地方部門(mén)，不僅要求煙囪排放的尾氣指標(biāo)要合格，甚至還要肉眼看不見(jiàn)。

對(duì)此，六國(guó)化工黨委書(shū)記、總經(jīng)理繆振虎表示，支持環(huán)保執(zhí)法越來(lái)越嚴(yán)，創(chuàng)造公平的執(zhí)法環(huán)境，這樣才有利于落后產(chǎn)能退出。昊源化工董事長(zhǎng)凡殿才認(rèn)為，環(huán)保加壓，會(huì)淘汰相當(dāng)數(shù)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，這就給那些規(guī)范企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型騰出了空間�！碍h(huán)保高壓對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是危機(jī)也是機(jī)遇！”魯西集團(tuán)總經(jīng)理助理、總工程師、化工與化肥事業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)畋救A表示。

繆振虎也直言，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)早就不該存在了。以磷石膏處理這一世界性難題來(lái)說(shuō)，隨著環(huán)保層層加碼，磷石膏得不到妥善處理的磷肥企業(yè)，終將面臨關(guān)門(mén)。作為中國(guó)磷肥股，六國(guó)化工每年投在環(huán)保技改上的資金都在數(shù)千萬(wàn)元以上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新增磷石膏全部消化，此前堆存的磷石膏預(yù)計(jì)在2020年之后逐步利用殆盡。

擁有年產(chǎn)百萬(wàn)噸尿素的大型氮肥企業(yè)昊源化工，近些年在環(huán)保上投資累計(jì)已在億元以上。昊源化工副總經(jīng)理賈健介紹，即便在環(huán)保督查嚴(yán)厲的時(shí)候，昊源化工也沒(méi)有因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)而停產(chǎn)，而不像有些企業(yè)為了躲避檢查而臨時(shí)性停產(chǎn)或檢修。

楊本華透露，自2008年成立以來(lái)，魯西集團(tuán)一直堅(jiān)持、綠色、循環(huán)發(fā)展，走可持續(xù)的發(fā)展之路，形成智慧化工園區(qū)，構(gòu)建智慧管理一體化平臺(tái)。其中，環(huán)境預(yù)警、監(jiān)管系統(tǒng)可以通過(guò)智慧環(huán)保對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)管，對(duì)水、氣、聲、危固廢排放發(fā)展勢(shì)態(tài)及時(shí)預(yù)警，做好環(huán)境指標(biāo)管控。在環(huán)保與的高壓下，凸顯了企業(yè)優(yōu)勢(shì)。