農(nóng)作物病蟲害是影響糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵因素，防控農(nóng)作物病蟲危害是減災(zāi)保豐收的關(guān)鍵舉措。2021年小麥條銹病、赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾、粘蟲、玉米螟等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧食生產(chǎn)。為組織做好防控工作，限度降低危害損失，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收目標(biāo)，特制定本方案。
一、主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢分析
據(jù)全國農(nóng)作物病蟲測報(bào)網(wǎng)監(jiān)測和專家會商分析，2021年小麥、水稻、玉米等糧食作物重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，預(yù)計(jì)全國發(fā)生面積21億畝次，同比增加14%，對70%以上的產(chǎn)區(qū)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，需及時(shí)采取有效防控措施，努力減輕災(zāi)害損失。
（一）小麥重大病蟲害。預(yù)計(jì)小麥“三病一蟲”發(fā)生面積4.7億畝次，同比增加13.8%。其中，條銹病在漢水流域、西南北部、黃淮南部麥區(qū)大流行，黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)大面積流行風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，預(yù)計(jì)發(fā)生面積6000萬畝；赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮南部麥區(qū)大流行，黃淮北部麥區(qū)中等或偏重流行，預(yù)計(jì)發(fā)生面積9000萬畝；紋枯病總體中等發(fā)生，湖北、安徽、河南、江蘇中北部等地偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積1.2億畝；穗期蚜蟲在大部麥區(qū)偏重發(fā)生，河南中北部、山東西南部和中部、河北大部麥區(qū)大發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積2億畝次。
（二）水稻重大病蟲害。預(yù)計(jì)水稻“三蟲兩病”發(fā)生面積11.2億畝次，同比增加12.6%。其中，稻飛虱在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生，江南中東部稻區(qū)大發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積3.5億畝次；稻縱卷葉螟在西南東部、華南、江南、長江中下游和江淮稻區(qū)偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積2.4億畝次；二化螟在江南、西南北部和長江中游稻區(qū)偏重發(fā)生，湖南中南部、江西北部、浙江東部沿海等稻區(qū)大發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積2.1億畝次；稻瘟病在西南南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮稻區(qū)和東北部分稻區(qū)偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積6500萬畝次；紋枯病在大部稻區(qū)偏重發(fā)生，江南和長江中游等部分稻區(qū)大發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積2.5億畝。
（三）玉米重大病蟲害。預(yù)計(jì)玉米“三蟲一病”發(fā)生面積4.4億畝次，同比增加13.4%。草地貪夜蛾發(fā)生涉及黃淮海及以南玉米種植區(qū)。西南、華南發(fā)生代次多、程度重，江南、長江中下游可達(dá)中等發(fā)生，江淮、黃淮、西北、華北偏輕及以下程度發(fā)生，東北南部可能零星發(fā)生，預(yù)計(jì)見蟲面積4000萬畝，其中長江以南占80%；粘蟲大部地區(qū)為中等發(fā)生，北方和西南部分玉米產(chǎn)區(qū)可能出現(xiàn)高密度集中危害，預(yù)計(jì)發(fā)生面積7500萬畝次；玉米螟在東北大部中等發(fā)生，黃淮大部和西南局部偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積2.6億畝次；大斑病在東北、華北、西南部分地區(qū)偏重發(fā)生，預(yù)計(jì)發(fā)生面積6500萬畝。
此外，馬鈴薯晚疫病將在西南大部、西北東部、東北和華北北部偏重流行，草地螟在內(nèi)蒙古大部、東北西部等地偏重發(fā)生，境內(nèi)飛蝗總體偏輕發(fā)生，境外沙漠蝗和黃脊竹蝗仍有再次入侵我國西南邊境的風(fēng)險(xiǎn)。
二、思路目標(biāo)
（一）總體思路。貫徹落實(shí)重要指示批示和黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，切實(shí)扛起糧食政治責(zé)任，千方百計(jì)保持糧食發(fā)展好勢頭，把農(nóng)作物重大病蟲害防控作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)，突出主要作物、重大病蟲、重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控，加密監(jiān)測預(yù)警，突出綠色防控，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，組織應(yīng)急防治，堅(jiān)決遏制遷飛性、流行性重大病蟲害暴發(fā)成災(zāi)，限度降低危害損失，努力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收和農(nóng)藥減量化有機(jī)統(tǒng)一。
（二）行動目標(biāo)。確保水稻、小麥、玉米、馬鈴薯重大病蟲害總體危害損失控制在5%以內(nèi)，跨區(qū)域遷飛性、流行性重大病蟲害關(guān)鍵源頭區(qū)和重發(fā)區(qū)防治處置率達(dá)到100%，水稻、小麥、玉米三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到43%以上，綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)加快推廣，農(nóng)藥減量化持續(xù)推進(jìn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
突出主要作物、重大病蟲，抓住重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)節(jié)，打好三大防控戰(zhàn)役，贏得糧食豐收主動權(quán)。
（一）打好小麥“兩病一蟲”防控突擊戰(zhàn)。條銹。何髂、漢水流域、黃淮南部等病害越冬區(qū)，重點(diǎn)落實(shí)早春“打點(diǎn)保面”預(yù)防措施，減輕當(dāng)?shù)匚：Τ潭龋瑝旱途椿鶖?shù)，降低向黃淮海主產(chǎn)麥區(qū)傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；黃淮海主產(chǎn)麥區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生，及時(shí)組織統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治，治早、治小，嚴(yán)防大面積流行成災(zāi)。赤霉。洪L江流域、江淮、黃淮南部常發(fā)區(qū)，堅(jiān)持“主動出擊、見花打藥”不動搖，抓住抽穗揚(yáng)花期關(guān)鍵時(shí)期，全面落實(shí)預(yù)防控制措施；黃淮中北部、華北等常年小麥赤霉病偶發(fā)麥區(qū)，堅(jiān)持“立足預(yù)防、適時(shí)用藥”不放松，一旦抽穗揚(yáng)花期遇連陰雨等適宜病害流行的天氣，立即組織噴施“保險(xiǎn)藥”，嚴(yán)防病害發(fā)生流行。蚜蟲：在防治小麥條銹病、赤霉病等兼治壓基數(shù)基礎(chǔ)上，黃淮海等重點(diǎn)發(fā)生區(qū)突出抓好穗期蚜蟲防治，嚴(yán)防暴發(fā)成災(zāi)。
（二）打好水稻“兩蟲兩病”防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。水稻“兩遷”害蟲（稻飛虱、稻縱卷葉螟）：實(shí)施大區(qū)聯(lián)合監(jiān)測、分區(qū)協(xié)同治理，華南、西南、江南境外蟲源遷入主降區(qū)，防治指標(biāo)從嚴(yán)，降低當(dāng)?shù)匚：Γ瑴p少北遷蟲源；江南、長江流域、江淮單雙季稻混栽區(qū)和單季稻區(qū)，稻飛虱重點(diǎn)是“壓前控后”、嚴(yán)防后期突發(fā)成災(zāi)，稻縱卷葉螟嚴(yán)格達(dá)標(biāo)防治、重點(diǎn)保護(hù)功能葉（上三葉）。稻瘟病：南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮和東北常發(fā)區(qū)狠抓葉瘟初發(fā)階段和破口抽穗期預(yù)防，嚴(yán)防大面積流行。紋枯病：突出水稻分蘗期和拔節(jié)期防控，遏制擴(kuò)展危害。
（三）打好玉米草地貪夜蛾防控阻擊戰(zhàn)。草地貪夜蛾：進(jìn)一步強(qiáng)化“三區(qū)”聯(lián)防和“四帶”布控，層層阻截誘殺遷飛成蟲，治早、治小全面撲殺幼蟲。西南華南周年繁殖區(qū)重點(diǎn)撲殺境外遷入蟲源，控制當(dāng)?shù)匚：p失，延緩北遷時(shí)間，減少遷出蟲源數(shù)量；江南江淮遷飛過渡區(qū)重點(diǎn)撲殺遷入蟲源，壓低過境蟲源基數(shù)；黃淮海及北方重點(diǎn)防范區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)用藥防控，生產(chǎn)。粘蟲：加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，突出抓好東北、西北和黃淮海等玉米產(chǎn)區(qū)高密度點(diǎn)片集中統(tǒng)一防治，嚴(yán)防局部暴發(fā)成災(zāi)危害。草地螟：重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)蒙古大部、山西和河北北部、東北西部成蟲監(jiān)測，做好成蟲誘殺和幼蟲集中撲殺，嚴(yán)防農(nóng)田大面積危害。
此外，加強(qiáng)境內(nèi)蝗蟲隱患排查，在采取生物防治、生態(tài)控制等綠色防控措施基礎(chǔ)上，突出抓好高密度點(diǎn)片應(yīng)急防治；沙漠蝗等境外蝗蟲繼續(xù)加強(qiáng)西藏、云南、新疆等邊境地區(qū)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)遷入，迅速撲滅，確保不成災(zāi)危害。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測制度，提升監(jiān)測預(yù)報(bào)信息化水平。組織各級植保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大病蟲害源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)監(jiān)測調(diào)查力度，密切跟蹤、準(zhǔn)確掌握發(fā)生消長動態(tài)，適時(shí)啟動重大病蟲周報(bào)制度，重大蟲情當(dāng)日即報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。加強(qiáng)大田普查，準(zhǔn)確把握重大病蟲發(fā)生趨勢，明確重點(diǎn)防控對象、關(guān)鍵區(qū)域和防控時(shí)間，科學(xué)指導(dǎo)防控行動。
（二）加力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。開展“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”創(chuàng)建活動，通過政府購買服務(wù)等方式，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織，充分發(fā)揮骨干和示范帶動作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)提高防病治蟲效果、效率和效益。培育一批應(yīng)急防治隊(duì)伍，配備高效施藥機(jī)械等現(xiàn)代化防控裝備，提高重大病蟲應(yīng)急防治能力。
（三）大力推進(jìn)綠色防控。繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建100個(gè)綠色防控示范縣，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學(xué)用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用，集成一批以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧霓r(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術(shù)模式。融合推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，大力推行病蟲害綜合防治、可持續(xù)治理，促進(jìn)農(nóng)藥減量化。
（四）推進(jìn)科學(xué)用藥。強(qiáng)化科學(xué)用藥指導(dǎo)，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)民科學(xué)用藥培訓(xùn)活動”，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種和高效藥械，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治、對癥選藥、適時(shí)適量用藥，嚴(yán)格執(zhí)行間隔期用藥規(guī)定，嚴(yán)防違規(guī)用藥，避免亂用藥。組織“科學(xué)認(rèn)識農(nóng)藥使用”專題宣傳，宣傳農(nóng)藥減量增效工作成效，營造良好氛圍。