農(nóng)民的土地是農(nóng)民寶貴的財(cái)產(chǎn)，但是現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，讓土地流轉(zhuǎn)，很多土地已經(jīng)不在農(nóng)民的手上，而是被征用，在這種時(shí)候會(huì)涉及到三種補(bǔ)償：土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
而土地補(bǔ)償費(fèi)也算是占一大項(xiàng)，那么，農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配應(yīng)該怎么分？
盡管農(nóng)村土地歸村組農(nóng)民集體所有，但我國(guó)在征用農(nóng)民承包的農(nóng)村集體土地時(shí)，一直堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則。土地補(bǔ)償費(fèi)一般為當(dāng)?shù)啬昃a(chǎn)值的6倍至10倍。年均產(chǎn)值為征地前三年年產(chǎn)值的平均數(shù)。
具體規(guī)定大體上分兩種情況：
一是已承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中，農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例分配給被征地農(nóng)戶，其余部分平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。
二是未承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中，農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)要全部平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。
也就是說(shuō)，已經(jīng)把土地分包到戶的村組，土地補(bǔ)償費(fèi)先按至少80％分給包地的農(nóng)戶，其余的20％分給村組；如果整個(gè)村組的土地全部被征用，并且村組的建制已經(jīng)不存在了，那么，先按80％的比例，把土地補(bǔ)償費(fèi)分給包地的農(nóng)戶，其余部分再平均分給享有承包權(quán)的村民。沒(méi)有把土地分包給農(nóng)戶的村組，比如南街村，先按80％的比例，把土地補(bǔ)償費(fèi)分給本來(lái)依法享有承包權(quán)的村民，剩余的分給村組；但是，如果這樣的村組土地全部被征用，并且村組的建制被撤銷了，土地補(bǔ)償費(fèi)全部平均分給有承包權(quán)的村民。
上面兩種情況下，都存在一個(gè)兩次分配的程序：先農(nóng)戶后集體，先大頭后小頭。還要注意上面兩種情況下的用詞：前一種情況下是先實(shí)際承包土地的農(nóng)戶，后是有承包權(quán)的村民；后一種情況下，都是村民，而且是按照有承包權(quán)的村民人頭數(shù)平均分配。
因?yàn)槟壳稗r(nóng)村流出人口普遍存在，有些已經(jīng)在城里下了戶，在村組土地被征用時(shí)，在外面工作甚至已經(jīng)在城里下戶的原來(lái)的村民都可能回到老家要求分到補(bǔ)償款，這時(shí)怎么確定、怎么分？是按征地補(bǔ)償方案確定時(shí)在本村組依法享有承包權(quán)的人數(shù)來(lái)分配。所以，這種情況下，補(bǔ)償方案的確定及其確定時(shí)間就起很大的作用了。村組成員是一種法律上的身份權(quán)，戶口在身份在，戶口不在身份就沒(méi)有了。
與此相關(guān)的是，往往有人辦了兩個(gè)戶口，城里有老家也有，這種情況下，就看村民在土地征用補(bǔ)償方案制訂的事先統(tǒng)計(jì)中，自己真正及時(shí)起到監(jiān)督作用了。
根據(jù)規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該及時(shí)足額到位，村組挪用、扣留、隱匿、截留、拖欠土地補(bǔ)償款，或者不按規(guī)定的比例和順序分配補(bǔ)償款，都是違法的。
另外，男女平等原則在征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)際執(zhí)行中問(wèn)題比較突出。政策明確規(guī)定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的土地補(bǔ)償權(quán)益。實(shí)踐中，男子“倒插門”落戶到女方居住生活，在兌現(xiàn)補(bǔ)償時(shí)，也經(jīng)常遇到女方所在村組成員的漠視、歧視和抵制，這也是不應(yīng)該的。
上面主要說(shuō)了怎么分配給農(nóng)戶和村民補(bǔ)償款的問(wèn)題。留歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)，村民也應(yīng)該知道其具體使用規(guī)定。
在性質(zhì)上，留歸村組的補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資產(chǎn)，其使用方案要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。