玉米和大豆是我國(guó)主要的農(nóng)作物，隨著人口增長(zhǎng)和居民生活水平提高，對(duì)玉米和大豆消費(fèi)量也逐年不斷增加，自產(chǎn)玉米和大豆產(chǎn)量已不能完全滿足需求，為了填補(bǔ)供應(yīng)缺口，近十年來(lái)我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口大量的玉米和大豆，其中大豆進(jìn)口量總體呈逐步上升的態(tài)勢(shì)，我國(guó)大豆進(jìn)口量從2016年的9350萬(wàn)噸上升到了2020年的9900萬(wàn)噸，2021年我國(guó)大豆的進(jìn)口量為9651.8萬(wàn)噸；2012年我國(guó)玉米進(jìn)口量達(dá)到521萬(wàn)噸階段性高點(diǎn)，2013年到2019年進(jìn)口玉米總量在250-500萬(wàn)噸之間波動(dòng)，2020年玉米進(jìn)口量首次突破進(jìn)口配額，達(dá)到1129萬(wàn)噸；2021年我國(guó)進(jìn)口玉米量高達(dá)到2835萬(wàn)噸，同比增加151%.
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年-2020年期間，我國(guó)玉米對(duì)外依賴(lài)度提升較多，升至9.39%，2021年玉米的對(duì)外依存度為10%左右；我國(guó)大豆的進(jìn)口依存度則更明顯，近5年的平均值為87.88%，但有下降趨勢(shì)，由2016年的90.34%降至2020年的89.39%，2021年達(dá)85%以上。
為了緩解玉米、大豆產(chǎn)不足需以及對(duì)外依賴(lài)度偏高的局面，2016年國(guó)家建立生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)玉米實(shí)際種植者發(fā)放補(bǔ)貼，2016年玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策開(kāi)始實(shí)施。緊接著2017年開(kāi)始，將原大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策調(diào)整為大豆市場(chǎng)化收購(gòu)，并建立大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)大豆種植者給予補(bǔ)貼，并將大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放納入玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道，自此起大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策也開(kāi)始實(shí)施。生產(chǎn)者補(bǔ)貼主要是針對(duì)種植大戶(hù)和種植大縣發(fā)放。補(bǔ)貼種植戶(hù)的同時(shí)還可以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
為了調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，2018年4月發(fā)布了國(guó)家發(fā)布了財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)和農(nóng)民政策，表明東北地區(qū)繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼，但大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于玉米。黑龍江省大豆、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。每畝大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100多元，大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝200元以上，玉米生產(chǎn)者每畝補(bǔ)貼高達(dá)100元。吉林、遼寧和內(nèi)蒙古地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則是按各市縣不同的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，整體情況也是大豆補(bǔ)貼明顯高于玉米。從近幾年來(lái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年黑龍江玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼約為154元/畝，2017年約為133元/畝（大豆為173元/畝），隨著政策面引導(dǎo)調(diào)減玉米種植面積，2018年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為25元/畝（大豆為320元/畝），之后呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，2019年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼為30元/畝（大豆為255元/畝，吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)2019年大豆、玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼差額達(dá)135-200元/畝），2020年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼為38元/畝（大豆為238元/畝），2021年黑龍江全省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼為68元/畝（大豆為248元/畝）。
2021年國(guó)內(nèi)玉米種植面積較上年增加，玉米產(chǎn)量增加、進(jìn)口明顯飆升，但因養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模收縮而需求增速放緩，總的供需缺口較上年有所緩和，但是仍是供需結(jié)構(gòu)性偏緊狀態(tài)。進(jìn)入2022年后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于玉米播種面積的關(guān)注度有所上升。2022年1月13日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知：到2025年，玉米播種面積達(dá)到6.3億畝以上，產(chǎn)量提高到5300億斤以上，力爭(zhēng)達(dá)到5550億斤。1月20日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又表示力爭(zhēng)2022年新增大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積1500萬(wàn)畝。立春后，國(guó)內(nèi)備春耕生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始，2月7日黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示2022年繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆差異化補(bǔ)貼政策，原則上大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼每畝高于玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼200元左右。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額和玉米、大豆合法實(shí)際種植面積等因素統(tǒng)籌確定。其意義：為了調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從而降低對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部落實(shí)支持糧食生產(chǎn)資金240個(gè)億，比2020年的糧食生產(chǎn)資金增加了60億元。2022年在國(guó)家糧食的政策指引下，預(yù)計(jì)糧食補(bǔ)貼還會(huì)提高，玉米大豆的生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。此外玉米價(jià)格一直高位運(yùn)行，種植玉米收益仍好，預(yù)計(jì)2022年玉米種植面積仍將有增加。（來(lái)源：快看農(nóng)業(yè)情報(bào)站）